香港新聞網5月7日電　（記者 王少喆）延宕已久的特朗普對華關稅戰出現了變化的苗頭。根據中國外交部網站7日消息，國務院副總理何立峰應瑞士政府邀請，將於5月9日至12日訪問瑞士，期間，何立峰副總理作為中美經貿中方牽頭人，將與美方牽頭人美國財政部長貝森特舉行會談，就關稅戰進行接觸。中美關稅戰”談起來“的背景是什麼？談判有何前景？香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了資深財經、國際政治評論員魯寧，採訪全文如下：

1、特朗普之前一直要自己本人跟中國談，目前由雙方財經負責人談，是否特朗普壓力增大下的被迫妥協？

答：從歷史再到現實看，化解大國之間面臨的複雜難題，如果由當事雙方的國家元首面對面溝通，清晰表達解決問題的意願 ，定下化解矛盾的原則和基調，區分事情輕重緩急，開列出需要破解難題之清單，然後交由雙方對口部門和各自技術團隊展開細談，那是求之難得之好事。

在雙方談判的重大關鍵性時間節點，抑或就某些或某類重大問題雙方皆互不相讓的情形之下，雙方元首再次直接溝通，親自作出妥協或讓步，可以收穫一錘定音之突破。新世紀以來，尤其是最近這十來年，中俄關係發展之快、之深、之廣、之好，首先得益於中俄元首的戰略引領。不僅大國如此，中國與區域重要國家，譬如與越南，雙方關係越來越順，很大程度上得益於兩國最高層的戰略引領。

大國關係由雙方元首直接引領，節省各自精力與時間，收穫效率與順滑，如果能成為大國外交之常態，那當然最好不過。但至少在當下和今後相當長一個時期，它不適用於中美關係的運作。究其原委，最根本的一條，是美方“一山難容二虎”的戰略失態。儘管太平洋足够容得下中美兩國的共同發展，但美方全面遏制中國發展的陰暗心理深入骨髓……

有美媒統計，特朗普執政雖還不滿4個月，但他本人在不同場合，已先後17次公開表達“要與中國直接談”的意願。特朗普不但想與中方直接談關稅，而且還公開表達“希望在100天內訪問北京或邀請習主席訪美”。然而，處理大國關係，尤其是安排元首面對面破解難題，需要有相互尊重、平等協商、互惠互利的三原則作為彼此面談的必須氛圍。這一三原則亦是中國對待中美關稅會談的基本前置條件。實際情形是，美方在處理美中關係時，慣用的做法是打壓、威脅、恐嚇加訛詐。如此現狀下，連雙方部門一級的會談都很難進行，遑論兩國元首一上來就直接面對面談？所以，現階段中美元首見面難，始作俑者在美方。

中國商務部上周末發出了是否就舉行中美關稅會談“正在評估”的表態。今天清晨，中方宣布派中共中央政治局委員、副總理何立峰前往瑞士，與美方代表貝森特舉行關稅會談。何立峰此行首先是正式出訪瑞士，與貝森特談關稅只是“順便進行”，離開瑞士後何立峰還將出訪法國……在此有必要單提一筆的是，中國商務部此前曾強硬指出：中美要舉行關稅會談，美方先得全面取消對華“對等關稅”，即將舉行的“何貝會談”，是否意味著中國態度的單方面軟化？非也！明面上，美方并未取消對華“對等關稅”，但在暗地里，美方已分兩批并外加若干個小批次豁免了中國輸美產（商）品的“對等關稅”，豁免額度達1400億美元，總量約占2024年中國對美出口總額的1/4。

2、雙方為何選擇瑞士這個地點進行談判？

答：若從會談效率計，“何貝會談”理當安排在北京或華盛頓進行。但對於當下的中美關係而言，安排在北京或華盛頓對雙方都是一件很困難的事。國際輿論通常會將會談舉行地，作為誰佔據會談主動權的炒作題材。大國都得顧及面子，安排在一個中立國舉行，通常會被會談雙方所共同接受。此外，瑞士一直是開展大國外交的一塊“福地”，“何貝會談”安排在瑞士舉行，還可動用中美各自的廣泛外交資源和充沛人脈關係，進行有益的“場外互動”，這是中美雙方所都需要的。

圖片來源：中國商務部官網

3、目前雙方是否都有了談判的動力，各自的談判情況和地位如何？

答：談判的動力首先來源於談判的意願，意願則首先緣自於雙方實際的受損程度和承壓能力。貿易戰沒有贏家，根據各種公開資訊作綜合評估，截止五一小長假結束，中美損傷程度大概五五開。由於中美貿易中方整體處於“供方”位置，美方整體處於“需方”位置，因此，從整體上評估，中方面臨的輿論環境要略好於美方，在談判時相對處於有利地位。

隨著關稅戰延燒，美方斷供後貨架空置、民怨積聚。中方對美出口的中小企業“外轉內”不易，降薪或失業同樣呈不斷積累。美方的主要應對策略是：在面對國內外輿論依然“嘴硬”的同時，私底下卻悄悄降低了中方部分輸美“民生商品”的“對等關稅”，并承諾關稅由美方進口商自已承擔。其實，這是公開的秘密，如果特朗普對華關稅沒有偷偷豁免在先，沃爾瑪等大商超壓根就沒能力消化145%的“對等關稅”，就此，中方供應商當然心知肚明而心照不宣。而中方對受損企業的扶持，最近半個月間出現了兩個鮮明變化：一是，以財政補貼為主的扶持政策從前期的“點”與“線”擴大為五一長假後“面”的全覆蓋；二是，各地各級政府都動了起來，對本地“外轉內”不易企業實行“一廠一策”式扶持紓困。如此力度，在上個月還是很難預計的。

對“何貝會談”，美方的主要訴求估計集中於兩條：一是施壓中方恢復采購美國農產品；二是施壓中方恢復或部分恢復稀有金屬對美出口。中方的主要訴求是，取消對華施加的所有“單邊關稅”，若此要求事實上難以做到，則逼迫美方繼續擴大中方輸美商品的關稅豁免範圍，哪怕特朗普團隊要顧及面子“偷偷豁免”，中方也能接受；三是逼迫美方取消針對中方輸美小包裹“征稅”的錯誤決定。

4、中國今日宣布降準等，與貿易戰如何聯繫起來看？

答：中方選擇五一長假結束後第二天宣布降準、降息、降低公積金貸款利率，與貿易戰有直接和間接兩種聯繫。

直接聯繫是，作為宏觀經濟先導考量性指標，五月份製造業PMI和服務業PMI雙雙出現下跌，而且下跌幅度超出了各方的預估。

近期，全球主要投行多份研究報告預估，如果中方對美貿易完全終止，中方年損失GDP最大為1個百分點。鑒於全球對美“貿易漏洞”比比皆是，特朗普政府根本就堵不過來，中方至少仍有一半輸美產品有“灰色小道”可走。其實，相較於實物損失，對中方更致命的是信心損失。此時宣布降準，釋放1萬億元長久流動性，再輔之降低貸款基準利率，降低信貸成本，對外貿困難企業而言是精準幫扶政策的一部分，猶如雪中送炭，尤其是有利於保護和增強中小外貿企業戰勝困難渡難關的信心。

間接聯繫包括：一是呼應即將舉行的“何貝會談”，向美方傳遞它們能聽得懂的信號；二是鑒於房地產行業雖已連續7個月溫和加波動式回升，但4月份起回升勢頭明顯減弱，此時降低公積金貸款利率，顯然旨在為房地產行業復甦勢頭直接托底，從而間接為二季度GDP增幅托底；三，儘管當下的中國金融市場最不缺的就是流動性，但選擇此時降準、降息，是政府有意識向外貿困難企業更包括廣義的非外貿中小企業，派發穩固和增強信心的“保信丸”。

5、中美談判的前景如何？

答：通過體味把玩關稅戰開打以來中方態度之遞進，打奉陪到底，談大門敞開，乃中方基礎立場；既堅持基礎立場又不拒絕溝通妥協，爭取關稅戰形態下的利益最大化和損失最小化，是中方靈活處置的行為藝術。

中美關稅戰，就事論事乃貿易紛爭，其實真正的紛爭在貿易之外，其複雜與糾結程度決不亞於俄烏停戰談判，因此，本次“何貝會談”一次解決主要貿易矛盾全無可能。最理想或最有可能的情形是：其一，分階段分步驟先易後難地解決若干對雙方都一樣疼痛的突出問題；其二，繼續雞對鴨講、互不讓步、沒有絲毫進展。但即便如是，也不能認定為談崩，至少雙方都充分了解到對方的詳細訴求；其三，表面上看沒談成，暗地里雙方均作出部分實質性讓步。雙方繼續秉持“強硬發聲、偷偷豁免”的作戰策略且都心照不宣： 其四，讓子彈繼續飛一陣子----

從時間上計，六月底七月初才是中美雙方最艱難的時刻：就中方而言，二季度的宏觀經濟數據要見公婆，若下滑明顯輿論壓力可想而知；就美方而言，“對等關稅”戰導致的各類矛盾或開始充分暴露，或已逼近爆發臨界點。只有到那時，美方的談判態度才會悄稍稍端正一些。（完）