全國政協十四屆三次會議今天下午在京開幕，十四屆全國人大三次會議將於明天上午在京開幕。從今天開始，中國進入了“兩會時間”！

筆者作為港區全國政協委員，在“兩會”召開前幾天就來到北京，出席全國政協常委會，親身感受到熱烈喜慶的“兩會氛圍”。人民大會堂、天安門廣場、長安街上，紅旗招展，花團錦繡；兩會新聞中心，人頭攢動，來自世界各地的記者已經投入了緊張的工作；打開電視，代表委員談兩會的報道在黃金時段反復播出......

在政協全會開幕前，全國政協舉行了十四屆常委會第十次會議。中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧在閉幕會議講話中表示，廣大政協委員須緊扣推進中國式現代化獻計出力，助力高質量完成“十四五”規劃目標任務。要全力做好全國政協十四屆三次會議各項工作，確保大會圓滿成功。

每年3月，中國的兩會都是海內外媒體報道的熱點。此次兩會因為“風高浪急”的外部環境，更引起了香港媒體的廣泛關注，包括《信報》在內的新聞機構，都派遣了記者前往北京實地採訪。海內外媒體都有一個共同的觀點和聲音，那就是兩會是中國經濟的“風向標”。我們不妨從以下幾個角度來觀察。

明確政策方向

在今年全國兩會前夕，中共中央政治局於2月28日召開會議，討論國務院擬提請第十四屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。中共中央總書記習近平主持會議。

李強總理所作的《政府工作報告》是今年兩會的“重頭戲”。其重要性主要體現在兩個方面：其一，設定全年經濟增長目標、財政政策和貨幣政策等關鍵經濟指標，為全年經濟工作提供指導。其二，釋放政策調整信號，直接影響市場預期、區域發展、企業決策等。

今年中國經濟增長的目標是多少？這是人們普遍關注的焦點之一。從國內來看，GDP增長目標涉及一二三產業結構的調整變化，涉及到投資、消費、出口等諸多領域的發展，還涉及到不同區域經濟發展的互動和平衡。比如，中央反復強調“經濟大省挑大梁”，這意味著廣東、江蘇、浙江、山東等經濟大省要為全國經濟增長作出更大貢獻，全國GDP的增幅與這些省份的貢獻密切相關。從國際來看，中國是世界第二大經濟體，2024年中國經濟規模達到18.94萬億美元，對世界經濟增長的貢獻率為30%，中國還是150個國家的主要貿易夥伴，中國經濟增長的快慢，也影響到許多國家的經濟增長。

出台改革措施

通常情況下，《政府工作報告》會提出許多改革措施，這些改革措施對於中國經濟的影響深遠。今年的《政府工作報告》會提出哪些改革措施呢？以下三個方面值得重點關注：

其一，建設高標準市場體系的改革措施。當下，某些發達國家“關緊大門”，生怕發展中國家“佔便宜”，但中國開放的大門越開越大。中共二十屆三中全會提出：“加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務”，並明確了改革舉措：一是構建全國統一大市場，二是推進要素市場化改革，三是完善市場經濟基礎制度。這其中的改革內容非常豐富，比如，“完善市場經濟基礎制度”包括：完善產權保護、信息披露、市場准入、破產退出、信用監管等制度。那麼，今年在這些領域如何破局開篇？值得關注。

其二，發展新質生產力的改革措施。中共二十屆三中全會提出：“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。這意味著必須構建同新質生產力更相適應的生產關係。改革的範圍包括：健全傳統產業優化升級體制機制，完善戰略性產業發展政策和治理體系，建立未來產業投入增長機制，等等。那麼，今年如何在這些方面謀篇佈局？值得關注。

其三，教育科技人才體制機制一體改革。中共二十屆三中全會提出：“健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。”這意味著教育、科技、人才的改革將通盤謀劃、整體推進，達到最佳效果。那麼，今年在這些方面會有哪些“大動作”？值得關注。

以上三個方面的改革屬於結構性改革，旨在對中國的經濟結構進行重塑，以達到適應“高質量發展”的要求，預計將會有影響廣泛、意義深遠的“重磅級”改革措施出台。

中國經濟政策會有哪些調整？這個問題同樣備受關注。去年12月召開的中央經濟工作會議明確了“穩中求進”的總基調，以及“更加積極的財政政策”和“更加寬松的貨幣政策”。《政府工作報告》涉及的政策調整，會按照以上原則進行。所不同的是，政策措施更具體，更有前瞻性和可操作性。

回應經濟熱點

在全國兩會上，聚焦經濟問題的報告主要有三個：國務院總理所作的《政府工作報告》、國家發改委主任所作的《國民經濟和社會發展計劃報告》、財政部長所作的《中央和地方預算報告》。三個報告具有明顯的“風向標”作用，深刻影響著地方、行業、企業的發展走向。比如，在2020年的全國兩會上，政府工作報告提出加大“減稅降費”力度，當年，全國新增減稅降費超過2.5萬億元，為市場主體注入了活力。

那麼，今年的三個報告會釋放哪些信息呢？以下三個方面值得關注。

其一，政府投資。計劃報告和財政報告將明確今年政府投資，基礎設施項目、民生項目歷來是政府投資的重點，除此以外，筆者留意到今年“2.28”中央政治局會議提到“推動科技創新和產業創新融合發展”，那麼，今年的政府投資會向哪些方面傾斜？

其二，擴大內需。去年以來，中央出台了擴大內需的一系列政策措施，特別是家電補貼、新能源汽車補貼等措施，令內地消費者和企業都有明顯的獲得感。今年的“2.28”中央政治局會議繼續提及“擴大國內需求”，那麼，今年的政策力度有多大？

其三，穩住樓市股市。去年“9.26”中央政治局會議後，中央打出“組合拳”，初見實效；今年的“2.28”中央政治局會議繼續提及“穩住樓市股市”。那麼，今年的財政、稅收、金融等政策對樓市和股市的支持力度有多大？

以上三個方面是當前人們普遍關注的熱點，三個報告釋放的信息匯聚在一起，構成了從宏觀、到中觀、再到微觀的政策體系，會產生立竿見影、立見成效的效果。

釋放長期規劃信息

中國以五年為一個時間段制定發展規劃，第十四個“五年規劃”將於今年完成，明年實施第十五個“五年規劃”。2022年召開的中共二十大提出了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的目標，“中國式現代化”具有五大特徵，“十五五”規劃將對照以上目標和特徵來謀劃，考慮到“五年規劃”要相互銜接，今年作為“十四五”規劃收官之年，必須具有“承上啓下”的作用。因此，今年《政府工作報告》也將釋放長期規劃的信息，以下兩個方面值得關注。

其一，佈局未來產業。近年來，人工智能、智能製造、機器人、新能源等領域發展迅猛，中國在這些領域的發展處於全球“第一方陣”，特別是今年春節前後，Deep Seek的大語言模型和相關技術創新、宇樹科技的機器人研發，在國內外引起轟動。今年的《政府工作報告》在佈局未來產業上有什麼舉措？值得期待。

其二，推動區域發展。去年12月召開的中央經濟工作會議明確了2025年經濟工作的九個重點，“加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力”是重點之一。2024年，京津冀、粵港澳大灣區、長三角佔全國經濟增量的比重保持在40%以上，“深圳—香港—廣州科技集群”連續5年位居全球創新指數第二，這表明，區域發展的“引擎”作用越來越明顯。那麼，今年的《政府工作報告》在推進區域發展上有什麼新舉措？值得期待。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍今年2月7日至10日在粵港澳大灣區調研時，希望特區政府繼續勇於改革、敢於破局、不斷創新，加快融入國家發展大局。

關注全國兩會釋放的經濟信號，觀察分析其對香港發展將會帶來哪些重大機遇，這正是香港加快融入國家發展大局的“必修課”，香港管治團隊和相關業界值得在這方面下一番功夫。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）