團結香港基金發表長者政策倡議報告六大建議香港新聞網4月10日電 團結香港基金10日發表新一份題為《舊策新計助耆健 樂居活齡頤天年》的政策倡議報告，是次研究獲華懋集團擔任策略夥伴，結合其業界專業視角，就提升香港長者居住環境提出六項建議，冀推動長者居家安老，減輕長遠醫療開支。 香港人口老化問題近年愈趨嚴重，長者醫療開支衍生出的財政問題備受關注，根據最新數據，政府醫療開支高達 1,279 億元，佔整體支出 16.26%。以目前政府財政情況，每一分一毫都需要用得其所，才可以發揮最大效益。 居家安老與醫療開支息息相關，本港面臨“雙老化”挑戰——人口老化與樓宇老化並存，構成多重安全隱患。據衞生署 2018 年數據，本港長者意外受傷個案中，跌傷比例高達 74.5%。要減少長者跌倒及受傷的風險，應該由源頭開始，推動家居改造、包容性設計等措施以提升家居安全，間接降低醫療開支。基金會預計若能落實有關建議，至 2046 年長者人口比例達 36% 高峰時，每年入院開支將可減少逾 56.7 億港元。 團結香港基金總裁李正儀博士表示：“衷心感謝華懋集團團隊全程投入，分享寶貴的專業知識及實務經驗，完善研究內容，令報告建議更切合本港長者住宿需求。這份合作成果展現了商界以專業知識貢獻社會的企業責任。”李博士續稱：“居家安老不只是一項福利，更是社會必需品。報告強調跨部門協作的重要性，從共同支付模式到跨服務合作，透過重新構想房屋和社區系統，使長者有尊嚴地生活，同時為我們的未來作有意義的貢獻。” 以下為團結香港基金提出，用以面對人口老化挑戰的六大建議 （一）多元政策推動長者家居改造 善用長者醫療券支援全體長者，基金會建議把家居改造評估納入長者醫療券獎賞先導計劃，透過為長者帳戶追加獎賞，鼓勵其尋求治療師家居改造評估。此外，政府亦可考慮就家居改造裝修服務設立新的共同支付工具，引入按年齡及經濟狀況審查的機制，以決定政府資助金額與使用者分擔比例。 （二）推動新建房屋採用包容性設計 現時本港的公營及資助房屋設計均採取通用設計，而該“一刀切”的設計理念未必最有效滿足長者多樣的居住需求，因此建議政府透過修訂設計手冊並納入建築條例，牽頭推動包容性設計，讓房屋改動更具靈活彈性。為鼓勵私營機構採用包容性設計，政府可透過綠建環評等建築評級系統納入包容性設計清單，給予發展商總樓面面積寬免或地積比率獎勵的誘因。 （三）為私營長者房屋市場營造有利條件 私營長者房屋項目可滿足市場需求，同時減輕政府負擔。政府可明確定義“長者房屋”並引入分級總樓面面積寬免機制、透過限制性土地租約增加針對長者房屋發展的土地供應、鼓勵發展多元化融資工具以支援長者房屋建設，以及加強長者退休財務穩定性，令其得以負擔更優質的退休生活。 （四）提升物業管理能力以改善長者生活質素 政府宜推動納入長者友善準則作為物業管理服務採購標準；同時，政府可採用“能力建設”及“能力銜接”策略，例如加強針對性職業培訓課程、與長者中心社工等建立協作機制、構建一站式配對平台協助物管公司對接服務單位等，促進跨界別合作。 （五）因應人口變化善用社區資源和設施 由於人口變化及社會變遷，導致社區資源錯配或閒置。政府可以定期檢視人口變化，調整現行的資源分配及重新規劃社區中心服務，以配合不斷改變的服務需求。政府亦可鼓勵建立線上配對平台，供社區服務中心搜尋及預約未被充分利用的資源。 （六）優化公共空間促進長者社區共融 政府應恆常化評估公共空間的共融性，按地區收集針對公共空間的反饋；並在此之上引入“更輕巧、更快速、更經濟”（Lighter, Quicker, Cheaper, LQC）解決方案，包括預留“空白空間”供不同機構設置臨時設施、提供短期資助計劃鼓勵社區實踐等，以提升公共空間的長者友善程度。 香港特別行政區政府行政會議非官守議員林正財醫生指出：“安老政策牽涉社會不同持份者及跨部門協作，其覆蓋層面廣、民生影響深，須由政府牽頭進行高層次統籌，方能一同構建長者友善的社會。特區政府雖早於廿多年前確立『以居家安老為本，院舍照顧為後援』方針，惟現今仍未有長者房屋政策。本港須制訂相關政策訂立發展框格，推動居家安老。” 香港中文大學賽馬會老年學研究所所長胡令芳教授指出：“健康老齡化（HealthyAgeing）被視為實現居家安老的關鍵要素——此概念指出健康不僅在於避免疾病纏身或依賴藥物治療，更強調長者能夠依據自身價值觀維持生活自主權。因此，實現居家安老的重要前提，在於建構能夠充分賦權長者的居住環境與社會支持系統，使其得以在日常生活中實踐健康老齡化。” 團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺先生表示：“房屋是居家安老重要的一環 —— 支援市民改造單位、將包容性設計融入建築規範、鼓勵私營機構在長者房屋方面有所創新等，將可創造一個令長者安全舒適的居家環境。這不僅關乎基本生活所需，更重要是長者的尊嚴、可持續性及對香港未來的共同承諾。” 團結香港基金醫療及社會創新研究主管周嘉俊先生建議：“居家安老依賴社區凝聚力，從提升物業管理服務質素到跨部門資源共享，實施關鍵在於非政府組織、商業機構和政策制定者之間的合作。這些都不是抽象的概念，而是具體且有效措施。從潛在回報而言，單是透過減少居家環境風險預防長者跌倒，就能減少 56.7 億元的醫療成本。更重要是我們希望促進一個讓長者在社會上蓬勃發展、而不僅是生存的社會。”（完） 【編輯：張明臻】
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