【來論】王桂林：擴大金融業對港澳開放 促進大灣區深度融合發展《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到，充分發揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務功能，合作構建多元化、國際化、跨區域的科技創新投融資體系。 當前，金融市場互聯互通有序推進，市場一體化水平顯著提升。如何更進一步建設資本市場，助力粵港澳大灣區追趕世界一流灣區水平？要廣期所與港交所務實合作，推動落實在廣期所研發上市恒生指數期貨等。 在內地交易所上市港股指數期貨 近年來，內地與香港資本市場互聯互通持續深化，QDII、滬深港通、互認基金、跨境理財通等機制相繼推出并得以完善，在豐富粵港澳三地可投資產品、優化交易結算機制、提升投資者參與度等方面取得了顯著成效。 對比世界一流灣區的發展水平，粵港澳大灣區建設還面臨不少挑戰。比如，廣期所、港交所產品聯動不足，內地的港股風險管理工具缺位等問題值得關注。 2023年12月，國家發展改革委發佈《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》提出，擴大金融業對港澳開放，支持深交所、廣期所與港交所深化務實合作。目前，滬深股通和港股通日均成交額分別約占內地股市和香港股市總成交額的7.3%、17.2%。因此，在內地市場建立港股指數期貨等對衝機制，顯得尤為重要。 在內地交易所上市港股指數期貨，有利於提高內地投資者對港股的定價影響力，助力形成對科創型企業的合理估值。建議促進廣期所與港交所務實合作，推動落實在廣期所研發上市恒生指數期貨等舉措，縱深推進粵港澳大灣區建設，促進粵港澳大灣區深度融合發展。 2024年3月，中國證監會發佈《關於加強證券公司和公募基金監管加快推進建設一流投資銀行和投資機構的意見（試行）》，提出研究探索推進跨境經紀業務試點。王桂林建議，支持在粵港澳大灣區率先實施跨境經紀業務試點，優化完善境內居民的境外證券投資渠道，助力粵港澳大灣區高水平對外開放。 此外，針對投資者對“跨境理財通”不熟悉等問題，建議探索跨境展業臨時牌照制度，允許“跨境理財通”有關港澳機構短期內跨境開展產品推介活動等。 完善國際化基金落戶環境 支持政府引導基金在創新藥領域“投兩端”，即前端投“早、小、硬、新企業”，期待項目能跨越周期；後端投“中後期成長型企業”，重點關注有收入、有利潤或商業化能力即將顯現的企業。推動建立容錯機制，實施長周期考核機制，不以單個投資項目論成敗。建議給予創新藥等科創企業合理溢價，提升投資回報預期。 注入各類資本活水，賦能創新產業強軍。建議設立創新藥產業基金，推動基金間優質項目的信息互通，助力創新型中小微企業扎根發展；普惠貸款風險補償機制的覆蓋範圍擴展至生物醫藥領域，對高風險高潛力醫藥項目，提高風險補償比例；完善投資激勵制度，支持龍頭企業圍繞產業鏈關鍵環節開展天使投資、風險投資、股權投資。 打造創新藥“藍海”項目庫，強化項目精準評估：一是築高築牢核心競爭力。充分發揮國家實驗室、國家研發機構等高能級平台作用，聯合專精特新企業攻關創新，實現從“跟跑”到“并跑”，在若干關鍵領域全球“領跑”；二是用產業政策刺激投資，以市場化評估創新項目。發揮產業聯盟等資源整合作用，建設創新藥“藍海”重點項目庫，向有關金融投資機構推薦項目。 最後，要完善國際化基金落戶中國的軟、硬環境。以廣州為例，充分利用《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》政策，將廣州打造為國際化基金投資落地的首選地。引導國際化基金重點支持產業鏈上下游企業“抱團”出海。鼓勵本土創新企業參與國際醫藥行業的標準制定，開闢共建“一帶一路”等新興市場。 （王桂林 全國政協委員、廣州市政協副主席、九三學社廣州市委會主委） 【編輯：錢林霞】
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