【來論】嚴剛：動態平衡 創新機制推動持續發展香港新聞網2月26日電 財政司司長陳茂波26日公佈最新財政預算案。這份預算案既非簡單的開源節流操作，也非機械的削減壓縮開支方案，而是謀篇佈局特區融入國家發展大局，以確保可持續高質量發展。面對全球經濟格局重構帶來的重大挑戰，作為全球著名的自由港，通過應對週期性經濟變化起伏的精準政策調節，穩健務實地嚴控公共開支，在確保能夠持續地改善民生的同時，為未來發展提供可持續的財政基礎。 二十屆三中全會擘畫了國家深化改革開放的發展路徑，為香港精準把脈，用好“一國兩制”的優勢，在國家的堅實支持下，鞏固提升優勢產業，同時積極培育和發展新產業，建設“三中心、一高地”，注入了強大動能，讓香港以特區所長，貢獻國家所需，在貢獻中國式現代化的過程中，實現更快更好更可持續的發展繁榮。
在鞏固並提升香港國際金融中心地位方面，預算案展現了特區管治者勇於創新的施政作為。香港國際金融中心優勢的鞏固與提升，關鍵在於制度創新、產品創新。過去數年資本市場的制度改革，包括設立“同股不同權”新經濟企業和科技公司上市管道、利便海外發行人來港融資等，結合政府積極在海外吸引新資金、開拓新市場，為本港市場注入活力，大大提升了資本市場的流動性。 為更進一步推動香港國際金融市場的高質量發展，創造更多新增長點。預算案釋放了可期可待的更大政策空間，便利海外企業和特定產品融資。其中，一是港交所會進一步加強在東盟和中東的推廣工作，並積極與區內國家探索包括交易所買賣基金上市方面的合作空間，豐富雙方市場的投資產品選擇，促進資金雙向流動；證監會鼓勵具規模、持續產生穩定收入的另類資產基金集資；二是繼續改革交易機制，港交所會在年中起為其交易後系統逐步引入新功能，並進行系統升級，以確保於年底前在技術上相容T+1結算週期，為縮短結算週期作好準備；三是會檢視上市規例和安排，改善審批流程；優化雙重主要上市及第二上市門檻，以及檢討市場結構，包括研究設立退市後場外交易機制；四是就有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的稅務優惠制訂方案，包括拓寬免稅制度下“基金”的定義，增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的合資格交易種類、優化私募基金分發附帶權益的稅務寬減安排等；五是繼續提升離岸人民幣流動性、完善相關基建，以及提供更多投資產品和風險管理工具。 鞏固金融中心守正創新的一系列舉措，凸顯了必須勇於創新敢於破局，才能達致推動落實以結果為目標的施政理念。 創新科技是第一生產力，是特區可持續高質量發展的新動能。預算案在推動創新科技產業研發方面有相當多的規劃。其中包括預留 10億元設立“香港人工智慧研發院”，促進成果轉化和應用；舉辦首屆“國際機器人大會”和“國際人工智慧青年科學家論壇”；研究簡化審批低軌衞星牌照流程。業界年度盛事Consensus近期在香港成功舉行，匯聚了數千名全球虛擬資產、區塊鏈、Web3和金融科技等業界精英和企業代表，印證全球對香港在金融創新領域蓬勃發展的信心。 在民生領域，預算案展現出“精准施策”的政策智慧，其中就最近一段時間以來各界高度關注的2元乘車優惠政策的微調就是最好的例證。在保持政策的連貫性持續性的同時，能夠繼續鼓勵長者出行，甚至繼續投入勞動力市場，有助長者保持愉悅健康的心情融入社會，化解了原本擔心會一刀切取消65歲以下長者2元乘車優惠的基層市民的擔憂，在適度削減庫房交通津貼的同時，能夠最大限度地維持社會和諧的氛圍，確保基層市民持續獲得實惠。這種“以發展惠民生”的施政理念，使經濟增長切實轉化為民生福祉，從而大大增強政府施政的社會支持度。 財政預算案亦著眼於融入國家發展大局，以“兩制”之利助力強國建設。今年一月，國家自主研發的C919飛機正式應用於香港與上海的定期航班，標誌著國產飛機走向國際航空市場的一大突破。預算案提出香港將助力C919打進國際市場，鼓勵香港國際航空學院把培訓課程擴展至涵蓋與C919飛機相關的範疇，為C919拓展國際市場當好超級聯繫人的重要角色。 總之，新一份財政預算案展現了特區管治者務實有為的責任與擔當，在推動大灣區市場一體化先行先試方面的有序改革與規則機制改革與銜接方面，通過推動科技創新，催生新模式、新動能，加速新產業培育和傳統產業轉型升級。 中央港澳辦主任夏寶龍近期視察香港的講話精神，為特區勇於創新、敢於破局，加快實現粵港澳大灣區融合指明了發展路徑。“積土為山，積水為海。”風險可控的短期財政赤字，是壓力的同時，亦是破局的動力。相信有中央堅定的支持，有內地持續向好的經濟支撐，縱然外圍山重水複，香港未來發展必定會柳暗花明。 （本文作者爲立法會議員嚴剛） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：張明臻】
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