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【來論】屠海鳴:總書記舉旗定向 “中經會”縱深推進

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2024-12-13 09:15 | 稿件來源:大公報

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中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話,總結2024年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2025年經濟工作。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席中央經濟會議並發表重要講話。(新華社)

會議確定了明年的9項重點任務,包括:大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求;以科技創新引領新質生產力發展,建設現代化產業體系;發揮經濟體制改革牽引作用,推動標誌性改革舉措落地見效;擴大高水平對外開放,穩外貿、穩外資;有效防範化解重點領域風險,牢牢守住不發生系統性風險底線;統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興,促進城鄉融合發展;加大區域戰略實施力度,增強區域發展活力;協同推進降碳減污擴綠增長,加緊經濟社會發展全面綠色轉型;加大保障和改善民生力度,增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

每年12月舉行的中央經濟工作會議,是觀察中國經濟走向的風向標,在世界局勢不確定因素增加的大背景下,中國經濟尤其令人關注。此次會議內容豐富、信息量大、涉及的政策密集,且力度很大。香港正在加快融入國家發展大局,學習習近平總書記講話深刻要義,理解中央經濟工作會議重要內涵,對於“讀懂中國經濟”、“讀懂中國”、搭乘國家發展快車,至關重要!

既積極有為,又協調一致

會議指出,當前外部環境變化帶來的不利影響加深,我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰,同時必須看到,我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

這一基本判斷,體現出習近平總書記高瞻遠矚的視野和黨中央乘風破浪的定力。經濟發展是一個動態的過程,各種不利因素和有利因素相互交織、相互作用,這是正常現象。我們黨沒有被一些表象遮蔽了視線,而是善於透過現象看本質。

當今世界,市場成為稀缺資源,中國擁有超大規模市場優勢;創新成為經濟增長的主要動力,中國的科技創新能力快速提升;產業鏈供應鏈的穩定是抵禦風險的關鍵因素,中國擁有完整的產業鏈,並以開放舉措補鏈、強鏈。中國擁有的這些優勢沒有變,經濟長期向好的支撐條件和趨勢就不會變。會議對我國經濟發展的基本判斷,抓住了核心,觸及了本質。

會議認為,必須統籌好有效市場和有為政府的關係,形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好總供給和總需求的關係,暢通國民經濟循環。必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係,因地制宜發展新質生產力。必須統籌好做優增量和盤活存量的關係,全面提高資源配置效率。必須統籌好提升質量和做大總量的關係,夯實中國式現代化的物質基礎。

“五個關係”涉及到推動經濟發展的主導力量、供需關係、新舊動能、增量和存量、質量和總量,是做好經濟工作的關鍵因素,體現出黨中央運籌帷幄、考慮長遠、兼顧各方,既積極有為,又協調一致的辯證思維。

消費放首位,凸顯重要性

會議在確定明年工作重點時,把“大力提振消費,提高投資效益,全方位提高國內消費需求”放在首位,凸顯消費的重要性。

投資、出口、消費被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”。過往,中國經濟在遇到外部環境不利的時候,出口受挫,主要是通過擴大投資來拉動經濟增長。比如,為應對1997年的亞洲金融風暴、2009的世界金融危機,都是以投資促增長。這一次把消費放首位,是因為內外環境均發生了深刻變化。

從外部看,美國當選總統特朗普明年1月上台後,大概率會對中國產品加徵高關稅,中美貿易戰升級的風險較大,出口對經濟增長的貢獻勢必減弱;從內部看,這些年來,中國在高鐵、高速公路、機場、碼頭上投資力度很大,由政府主導的基礎設施投資已空間不大,而中國的消費正處於升級的關口,一方面,傳統的消費需求低迷不振,另一方面,文化、旅遊、教育、養老、高端醫療等方面的需求增大。同時,在消費總體低迷的背景下,居民個人存款增加。這說明,需要通過政策槓桿,激活民眾的消費。

會議明確了提振消費的重點,包括:實施提振消費專項行動,加力擴圍實施“兩新”政策,更大力度支持“兩重”項目,大力實施城市更新,實施降低全社會物流成本專項行動等。

由此可以看出,中央既致力於點燃個人的消費熱情,也致力於改善消費環境,還致力於降低消費成本,多方發力,提升促消費的實效。

多舉措促創新,全方位擴開放

在會議確定的明年重點工作中,“以科技創新引領新質生產力發展,建設現代產業體系”十分重要。措施包括:開展“人工智能+”行動,培育未來產業;加強國家戰略科技力量建設,健全多層次金融服務體系,更大力度吸引社會資本參與創業投資;綜合整治“內卷式”競爭,規範地方政府和企業行為,等等。

中國人均GDP跨越1萬美元之後,要繼續攀升,關鍵取決於能不能實現新舊動能的轉換。習近平總書記講“必須統籌培育新動能和更新舊動能的關係”,正需要發展新質生產力來落實。會議提出的這些措施,涉及到產業、資本、創業環境,是全方位發力,這些措施出台,將使中國經濟長期受益。

在會議確定的明年重點工作當中,“擴大高水平對外開放,穩外貿、穩外資”備受國內外關注。措施包括:要有序擴大自主開放和單邊開放,穩步擴大制度型開放,推動自由貿易試驗區提質增效和擴大改革任務授權;積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易;穩步推進服務業開放,擴大電信、醫療、教育等領域開放試點;推動高質量共建“一帶一路”走深走實,完善海外綜合服務體系,等等。

不少人留意到,面對美國“脫鈎”“斷鏈”的威脅,中國反其道而行之,開放的大門越開越大,“自主開放”“單邊開放”“制度型開放”成為官方報道當中的高頻詞。這說明,中央以戰略眼光和長遠角度看待世界經濟和中國經濟。

“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發展,是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。”長期以來,習近平總書記以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,多次強調“推進高水平對外開放”,為加快推進中國式現代化注入強勁動力。

擴大開放,會促進要素流動,推進創新發展,降低交易成本,造就發展機遇;擴大開放,對中國有利,對世界有利,對未來有利。唯有開放,才有活力。這是中國開放的最大的底氣!

財政金融齊發力,為經濟提供強支撐

會議要求,要實施更加積極的財政政策,提高財政赤字率,增加發行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發行使用,優化財政支出結構,兜牢基層“三保”底線。

在經濟發展動力不足的時候,適當負債,推進經濟增長,這是許多國家慣常的做法。根據官方公開數據,2024年,中國財政赤字率按3%安排,預計2025年赤字率將超過3%。這個指標詮釋了“更加積極的財政政策”的內涵,也符合市場此前的預期。

會議要求,要實施適度寬鬆的貨幣政策,適時降準降息,保持流動性充裕,使社會融資規模、貨幣供應量增長,同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

可以預期,明年降準降息有較大空間,這給投資者注入信心。同時,會議特別提到金融指標與其他經濟指標的匹配,這體現出中央在發揮財政、金融作用的同時,注重政策的協調性、實效性。

財政和金融同時發力,為穩住樓市、股市提供了強力支撐,也為培育發展新動能、實施民生項目提供了堅強後盾,具有“放水養魚”的作用。可以預期,明年的經濟運行環境將會更加寬鬆,更有利於創業主體的發展。

“滄海橫流,方顯英雄本色”。習近平總書記說:“困難挑戰年年有,但我們從來都是在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯大的。”

時下的中國,正處於經濟發展的又一個關鍵時刻,習近平總書記審時度勢、總攬全局,站在中國式現代化全面推進強國建設、民族復興這一新時代新征程黨和國家中心任務的高度,以巨大的政治膽識、智慧和擔當,為中國經濟航船指明前進方向。“中國號”巨輪動力澎湃,破浪前行!

中國經濟持續增長、長期向好,為香港拚經濟、謀發展、惠民生注入信心和力量。“一國兩制”下的香港,必將在國家發展進程中書寫更加精彩的“香江故事”!

(本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任,香港新時代發展智庫主席,暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授 屠海鳴)

(本文為作者觀點,不代表本媒體立場)

【編輯:黃璇】

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