【來論】劉兆佳：香港在中國式現代化中的角色十多年前開始，香港特區政府和社會賢達開始重視加強與內地的經濟聯繫，並主動提出要加入國家五年規劃之內。對此各方面曾有憂慮，一方面擔心會被香港和海外一些人批評香港的治理“被中央規劃”，既失去高度自治又容易在政治上受到中央的“操控”；另一方面則對如何將一個市場主導、對經濟和社會規劃陌生甚至頗為抗拒的資本主義社會納入國家的規劃之內缺乏知識和經驗。然而，由於香港經濟發展乏力、產業結構難以向高增值高科技方向轉型、而各種深層次政治、經濟、社會和民生矛盾又愈趨疊加和嚴重，因此，推動香港融入國家發展大局，讓香港能夠從內地獲得源源不絕的發展動力，並通過發展來破解香港的諸般難題，也讓香港得以發揮它在“一國兩制”下的獨特優勢為國家的現代化作出的貢獻，意義重大。
香港中通社圖片 在國家“十二五”和“十三五”規劃中，有關香港的部分分開列出並佔有顯著的篇幅。而相關內容其實主要是反映香港特區政府和社會各界提出的要求和建議，並沒有全盤考慮國家的發展大局，從而跟國家發展的需要和戰略並沒有明確的有機聯繫，而且也沒有清晰的落實時間表和嚴謹的問責機制。更令人惋惜的是，香港大體上也沒有全力和全面落實這兩個五年規劃的決心和能力，因此成果並不理想。 不過，自從2012年開始，內外敵對勢力不斷在香港策動動亂，並在利用修例風波在香港引爆大規模和長時間的暴亂，對香港的繁榮、穩定和發展造成了嚴重打擊。為了確保香港的安定和發展，也為了維護國家安全，更為了“一國兩制”的成功實踐，中央接連“出招”，用標本兼治的辦法來弭平暴亂、將“一國兩制”在香港的實踐重納正軌，以及為香港的長治久安建構牢固的基礎。 為了香港的長遠發展，主動、引領和指導香港的發展，十分重要。事實上，不但要加快香港融入國家發展大局的步伐，更要讓香港的發展能夠密切配合國家的發展，從而達到互相促進的目標。為此，中央對香港的發展路向明確提出了自己的看法和建議。這些看法和建議得到香港各方面的積極響應，並陸續納入香港特區政府的施政藍圖之內。 中央支持香港發揮更重要作用 在2019年10月31日中共第十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，中央表明要完善香港融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展的機制，推進粵港澳大灣區建設，支持香港發展經濟、改善民生，着力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題。 中央對香港發展的主導和引領作用在國家“十四五”規劃中更為明顯。在這個規劃中，中央明確支持香港在許多範疇鞏固和提升競爭優勢，支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心，支持香港服務業向高端高增值方向發展，支持香港發展中外文化藝術交流中心。 中央也提出要完善香港更好融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，並支持香港參與、助力國家全面開放和現代化經濟體系建設，打造共建“一帶一路”功能平台。深化內地與香港經貿、科創合作關係，深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通。高質量建設粵港澳大灣區，深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作，推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳合作平台建設。 中央的主導和引領作用在習近平主席“七一”重要講話中更為凸顯。習主席指出，“中央處理香港事務，從來都從戰略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發點和落腳點……背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢……中央相信，在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，香港必將作出重大貢獻。” 中共二十大報告提出了更多具體支持香港發展的內容。事實說明，“一國兩制”在香港的成功實踐，與中國共產黨以“中國式現代化”全面推進中華民族偉大復興的事業息息相關，香港同胞需要同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。 全力落實好中央交與的任務 全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在《黨的二十大報告輔導讀本》中撰文指出，“我們要放眼世界格局劇烈變化，立足國家現代化建設總體要求，以『港澳所長』對接『國家所需』，加強對港澳經濟社會發展的戰略謀劃和頂層設計，推動港澳更好服務國家事業發展全局。要引導特別行政區政府準確識變、科學應變、主動求變，找準港澳發展的方向和重點，鞏固發展香港國際金融、航運、貿易中心……要支持特別行政區政府持續優化營商環境，積極引進高端人才、先進技術等創新要素，不斷提升港澳作為國際大都市的吸引力和輻射力；要不斷創新體制機制，支持特別行政區更加深入對接國家『十四五』規劃、粵港澳大灣區建設和『一帶一路』高質量發展等，特別是積極建好大灣區、用好大灣區，在融入國家發展大局的過程中實現自身更好更大發展。” 細觀二十大報告中有關“中國式現代化”的一些主要發展策略，可以清晰看到這與中央通過“十四五”規劃主動引領和支持香港的發展方向高度切合，也是香港能夠貫徹“國家所需、香港所長”的原則的“用武之地”。這些發展策略包括：人民幣國際化和相關的金融體系改革開放、促進區域協調發展、人才培養、推動內地與國際科技交流、加強和改進僑務工作、加快實施創新驅動發展戰略、不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，以及加強國際傳播力影響力等。作為一個國際金融中心、國際貿易中心、首屈一指的離岸人民幣中心、各類專業服務尤其是法律服務雲集的服務中心、優質高等教育和培訓中心、通信和運輸樞紐、中西方文化薈萃之地、海外華人華僑的文化中心和擁有廣泛和密切國際聯繫的城市，香港肯定可以運用自己所長在那些對國家發展重要的戰略中作出積極的貢獻。 質言之，如果香港能夠圓滿落實中央通過“十四五”規劃賦予香港的任務，則香港不但可以為國家的現代化和中華民族偉大復興作出獨特的貢獻，也可以為自己源源不絕注入強大的發展和改革動力。 （香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長劉兆佳） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：崔靜雯】
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