（中通論壇）美俄退出《開放天空條約》 專家：國際秩序將失衡香港中通社5月28日電 題：美俄退出《開放天空條約》 專家：國際秩序將失衡 香港中通社記者 張婕舒 在俄羅斯總統普京和美國總統拜登舉行峰會前夕，美國國務院當地時間27日表示，拜登政府決定不重新加入與俄羅斯達成的《開放天空條約》。俄羅斯外交部證實了這一消息。俄羅斯聯邦委員會擬於6月2日審議廢除該條約法案。這項條約被指已名存實亡，將對世界產生什麼影響？ 據俄羅斯衛星通訊社28日報道，俄羅斯副外長謝爾蓋·里亞布科夫表示，俄羅斯對美國關於不重返《開放天空條約》的決定感到失望。他還稱，美國此舉失去了為歐洲安全作貢獻的機會。 美國國務院發言人當地時間27日表示，美方檢討了關於條約的事宜，鑒於俄方未能採取任何行動以繼續遵守規定，因此美國不打算重新加入。“俄羅斯的行為，包括最近對烏克蘭採取的行動，都不是一個致力於建立互信的合作夥伴所應有的。” 《開放天空條約》於1992年簽署，2002年正式生效，俄羅斯及大部分北約國家均有參與。按照條約，參與國可按規定，對彼此領土進行非武裝的空中偵察，增加軍事透明，提升相互理解信任，減低發生衝突的風險。該條約被視為冷戰結束後建立互信的重要措施。 去年11月，特朗普政府以俄方違反協議為由，單方面退出該條約。俄政府也於今年1月宣佈退出條約。不過俄方曾表示，如果美國重新考慮加入條約，莫斯科方面有意作出同樣決定。 而美國總統拜登昔日擔任參議員時，曾支持該項條約，去年競選總統時，拜登也曾批評特朗普退出該條約是“目光短淺”，如今他卻表態無意重新加入。這種改變是出於什麼考慮？ 軍事專家、鳳凰衛視評論員宋忠平28日在接受香港中通社記者採訪時分析：“拜登政府是‘跛腳鴨’政府，在國會受制於共和黨。在日趨保守化的美國社會，國會、朝野上下都對退出《開放天空條約》形成了基本共識，特朗普主義仍在美國國內十分盛行。因而，即便拜登有其他想法，民主黨也無法撼動共和黨及保守勢力在這個問題上的基本立場，拜登無力回天。” 分析指，隨著美俄的退出，這一條約也已名存實亡，並對國際裁軍進程造成嚴重影響。 宋忠平指出：“該條約是美俄軍事互信的一個重要體現，建立起相對穩定的國際秩序，也是依靠這一條約。現在美俄相繼退出，勢必打破此前的平衡，讓整個國際秩序陷入失衡，也不符合國際社會的實際需求。” 美聯社指出，美國此次決定不重返《開放天空條約》，意味著美俄兩個擁核大國之間唯一主要武器管制條約將只剩《新削減戰略武器條約》。該條約原本將於今年到期，不過拜登政府上台後將其延長了5年。 這一現狀意味著什麼？宋忠平指出：“事實上，美俄前不久延長的《新削減戰略武器條約》只是權宜之計。在續約前，這一條約就沒有得到很好的履行。美俄之間已經展開軍備競賽，雙方的核武器、運載工具的數量都遠超條約規定，包括美俄還在發展新一代三位一體戰略核力量。目前，儘管已經續約，條約的約束力也已大大降低。” 宋忠平強調：“全球範圍內，美俄兩大國已率先展開核軍備競賽，這對全人類可謂是一個災難。” 今年6月16日，美俄首腦將在瑞士日內瓦會談，設法在兩國關係急劇惡化之際尋求共識。美國此次的舉動，會對會談造成什麼影響？ 宋忠平指出：“美俄領導人下月的會面，更多是禮節性的。事實上，兩國之間存在許多根深蒂固的矛盾，包括烏克蘭、敘利亞問題。對於究竟把俄羅斯當敵人還是盟友，美國國內不同派別的看法也相差甚大。美國保守派基本將俄羅斯視作敵人，而且美國保守勢力越來越居於主導地位。” 因而，宋忠平指出：“儘管拜登政府希望和俄方緩和關係，但難度之大可想而知。美俄在一些敏感核心問題上，保持溝通管道，避免誤判和摩擦，這對於世界和平穩定會帶來好處。但若想讓兩國摒棄分歧、形成共識，甚至化敵為友，還是不要想了。”(完) 【編輯：mahua】
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