（中通論壇）美新任國務卿首談中美關系，釋放什麽信號？香港中通社1月28日電 美國國務卿布林肯上任後於當地時間27日首次談論中美關系，他一方面指出中美關系是今後世界上最重要的關系，兩國有著很大合作空間，同時堅稱中國對維吾爾族穆斯林少數民族有著所謂“種族滅絕”行為。他這番表態釋放出什麽信號？ 布林肯當日在就任國務卿後的首場新聞發布會上表示：“美中關系可以說是今後世界上最重要的關系，這不是一個秘密。”他說，兩國關系具有越來越多的對抗性，同時也具有競爭性，並仍有很大的合作空間，特別是在應對氣候變化等問題上。 對於前任國務卿蓬佩奧1月19日指，中國對新疆維吾爾與其他少數民族有著所謂“種族滅絕”行為後，布林肯當日也再次表示認同這一說法。 此外，獲總統拜登提名的美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德同天在參議院提名確認聽證會上表示，美國國務院正在審查這項 “種族滅絕”認定，以確保該決定能夠維持。對此，布林肯表示，尚未看到托馬斯-格林菲爾德的言論，因而無法置評。 不過，英國首相約翰遜日前拒絕採用“種族滅絕”的說法，指“認定種族滅絕是法律問題”。英國下院1月19日也否決了上議院此前通過的疑似針對中國的“種族滅絕修正案”。 美國國務院可能如何認定新疆問題？復旦大學美國研究中心教授張家棟28日在接受香港中通社記者採訪時分析指：“民主黨的票箱中很多是少數族裔人士，也包括穆斯林，因而民主黨傳統上較共和黨更注重少數群體的權利、人權問題。這是民主黨人的長期執政風格，因而拜登政府也可能較前總統特朗普更加關注新疆等問題。” 張家棟續指：“具體議案的走向目前難以預測。一旦拜登政府延續所謂‘種族滅絕’的認定，中美之間許多領域的合作就無法進行。相信拜登政府是比較矛盾的，他們同時也希望務實行事，在有些領域和中國合作。因而雖然民主黨人重視這一問題，心里可能也認同前任說法，但不意味著他們一定會接受特朗普政府的做法。” 張家棟也強調：“不論拜登政府是否延續這一認定，美國政界也可能繼續炒熱這個議題。特朗普政府在卸任前打出這張‘牌’，實際是為了服務於其他目標；拜登政府則不同，他也許不會那麽嚴厲，但他會真的去打這張‘牌’，而不是輕易藉此在其他議題上作交換。這就是中美在新形勢下的新博弈：新疆議題可能不再只是個議題，而真的成為一個問題。” 此外，美國政府27日還修改了針對某些中國軍工企業的投資限制，稱投資限制也適用於這些公司的子公司。不過美國當局將對名單上企業名稱相似公司實行限制的時間從1月28日推遲至5月27日。 “這一動作釋放出兩個信號，”張家棟指出，“一是中美關系有可能變化，可能走向良性互動；二是這種變化不是沒有前提和成本的，中國需要有所表現、有所回報。這就要看兩國從現在到5月，公開和私下的互動效果。中美兩國關系變動是兩國互動的結果，不是一家說了算。這種互動將包含新疆等一系列問題。” 張家棟指出：“每屆美國政府都需要琢磨前任遺留的政策，尤其拜登的團隊相對成型得較晚。拜登自己也需要進入角色，他開始閱讀大量材料，接觸大量內幕和細節。相信要等他了解情況，團隊成熟以後，才可能形成真正的對外政策。目前拜登團隊也在不斷釋放信號，希望看看雙方反應。” 張家棟接著說：“美國兩黨有著共同認知——中國是最大的戰略競爭對手。不過拜登與特朗普相比有兩個區別：一是他認為需要兼顧競爭和合作，二是在方式上，他講求聯合盟友、團結國內共識。因而，為了兼顧和接近盟友，拜登的對華政策烈度可能不及前任，但韌性、可行性料將更強。” |
