【中通論壇】安撫烏克蘭 北約設“北約烏克蘭理事會”香港中通社7月6日電（香港中通社記者 李明珠）將於下周舉行的北約峰會5日傳出消息，北約已確認成立“北約烏克蘭理事會”，並將於12日舉行該理事會首次國家元首和政府首腦級會議。受訪學者認為，北約無法滿足烏克蘭加入訴求，成立理事會屬於折中方案，起安撫作用。 早在6月16日，北約秘書長斯托爾滕貝格在北約國防部長會議後透露，北約正努力建立一個新的組織“北約烏克蘭理事會”，並希望請烏克蘭總統澤連斯基參加首次理事會會議。他還稱，在這個機制下烏克蘭將與北約盟國“平起平坐”。 據塔斯社7月5日援引北約峰會官方議程文件披露，“北約烏克蘭理事會”首次國家元首和政府首腦級會議將於7月12日舉行，這意味著北約已確認成立“北約烏克蘭理事會”。
圖為澤連斯基 圖源：新華社 中國人民大學國際事務研究所所長、歐盟研究中心主任王義桅6日對香港中通社記者表示，北約成立過俄羅斯相關理事會，成立理事會不等於直接加入北約，而是形成機制，解決一些關切問題。北約最核心就是第五項條款，烏克蘭加入北約之前，都無法享有這一項權利，也無法平起平坐。由於北約當下無法滿足烏克蘭加入北約的訴求，成立理事會主要起到安撫作用，滿足烏克蘭的身份感和參與感。 復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波同日接受香港中通社記者採訪時表示，目前北約和烏克蘭已是合作夥伴，成立針對烏克蘭事務的理事會，屬於一項相對特殊的協調機制。成立理事會可以達到兩方面效果，首先會提升北約和烏克蘭的夥伴關係，滿足烏克蘭獲得更多軍援的需求；其次，為北約對烏克蘭進行軍援強化了法律基礎，提升內部協調能力。 不過，對於北約秘書長斯托爾滕貝格所謂的與北約盟國“平起平坐”，簡軍波認為，不太存在這種可能。烏克蘭不是北約成員國，無法享有其他成員國平等的權利，可能只是在涉及烏克蘭的問題上有更多參與權，而非決策權。這是北約給烏克蘭的“糖衣砲彈”。 關於烏克蘭是否出席11日舉辦的北約峰會，已經爭論了好長一段時間。澤連斯基5月底就向北約各國領導人明確表示，除非向基輔提供加入北約的路線圖，否則他將不會出席峰會。烏克蘭外交部長庫列巴6月28日表示，烏克蘭收到了參加在峰會期間舉行“北約烏克蘭理事會”會議的邀請，而非北約峰會邀請。 澤連斯基會否就此妥協？王義桅認為，澤連斯基理解美方指烏克蘭在戰爭情況下不能加入北約的立場，他很清楚烏克蘭依賴美國和北約，不可能反過來要脅北約。 澤連斯基是否滿意目前還不得而知，但立陶宛總統瑙塞達7月5日搶先對法新社表示，他確信烏克蘭作為盡快加入北約的候選國，將會對峰會結果滿意。“澤連斯基可能不會從他最雄心勃勃的計劃中得到他所期望的一切，但他肯定會得到很多”。 自從俄烏戰爭發生後，烏克蘭一直要求加入北約，6月底澤連斯基再次呼籲北約峰會應向烏克蘭發出“政治邀請”的信號。一些歐洲東部國家希望，這次北約峰會能够公佈烏克蘭加入北約的路線圖，但由於北約章程第五條款，美國等北約國家，至今不願意鬆口。 簡軍波表示，立陶宛總統瑙塞達所說的“得到很多”應該是指烏克蘭可以獲得更多軍事上的援助，而非烏克蘭加入的路線圖。路線圖要建立在一個相對明朗的基礎上，若在國家的前途命運都不清楚的情況下，北約提供承諾卻無法兌現，也會影響北約的權威。在無法讓烏克蘭加入北約的情況下，建立理事會某種程度上可以算是一個具有創意的折中方案。 王義桅也表示，加入北約的流程不同於歐盟，加入北約本就沒有路線圖一說，而是通過成員國批准。不過，相信當俄烏停戰後，美國會允許烏克蘭加入北約，大量武裝烏克蘭以對立俄羅斯戰略前沿，美國將騰出更多精力放在印太地區。（完） 【編輯：李明珠】
|
