緬甸變局1周年 面臨安全政治經濟三重困局香港中通社1月28日電（香港中通社記者 張婕舒）緬甸政權改變1周年之際，聯合國安全理事會1月28日舉行會議，討論緬甸當前局勢。受訪學者指出，緬甸當前安全、政治、經濟局勢都不樂觀，不過相信該國最終會走上民主轉型道路。
緬甸國防軍總司令敏昂萊 澎湃影像 資料圖 去年2月1日，緬甸軍方扣押國務資政昂山素季等人，並接管該國政權，至今已近1年。 柬埔寨外交大臣兼東南亞國家聯盟（東盟）緬甸問題特使布拉索昆今年1月3日發表公開講話時形容，當前緬甸已具備了“爆發內戰的所有元素”，“國家局勢動蕩，有兩個政府、多支武裝部隊，人民不服從軍人政權，一些武裝組織在各地打遊擊戰”。他指出，緬甸的前景十分嚴峻，“緬甸的政治和安全危機正在加深，並已導致了經濟、衛生和人道主義層面的危機。” 一年來，緬甸一直處於混亂之中。據緬甸一個監測組織統計，至少有1435人在該國安全部隊針對反政變抗議活動的鎮壓中喪生。同時，在緬甸邊境地區，還爆發了軍方、少數民族武裝組織及反對政變的民兵組織之間的戰爭。 海南師範大學南盟國家研究中心執行主任彭念28日在接受香港中通社記者採訪時指出：“當前緬甸確實處在關鍵節點，無論安全、政局、經濟，都面臨非常不樂觀的局面。在安全方面，前民盟部分成員不認可軍方政府，因而組建‘人民國防軍’，並聯合少數民族武裝，通過恐怖襲擊或遊擊戰形式，不斷打擊軍方政權。恐襲頻發，使該國安全形勢未得到實質性改善。不過由於雙方力量不對稱，也並未形成全國範圍的大規模常規戰爭。” 彭念續指：“緬甸的政治僵局也仍未能打破，軍政府和民盟沒有達成和解的跡象。軍政府所承諾的1年內舉行選舉並移交權力，勢必要落空。軍政府還將民盟領導人判刑，民盟當前幾乎無法進行政治活動，處於全面受壓制狀態。在這一局面下，民盟更不會停止抗爭。” 彭念接著說：“隨之而來的，緬甸的經濟也面臨糟糕局面。近期一些世界能源巨頭相繼撤出緬甸，美國也一再提醒企業在緬風險，疫情也對其經濟造成打擊。” 彭念指出：“外界擔心，若三方面交織，緬甸的局勢可能變得更壞，因而希望在此時施壓，使得軍政府作出一定讓步。但事實上，在形勢不好的情況下，軍政府更加沒有安全感去舉行大選，或和反對派和解。” 東盟一直在試圖化解緬甸國內危機。去年4月，東盟就緬甸局勢達成五點共識，至今有何實質進展？ 彭念表示：“事實上，五點共識提出之時，緬甸軍方就並未完全接受，目前五點共識也無法達成。東盟在解決域內國家政變方面，經驗不是很足，權威性也不很強，這是由其自身特性所決定的。盡管東盟也在作出積極努力，例如排除緬甸軍政府領導人敏昂萊參與東盟峰會，但施壓效果並不明顯。東盟能做的更多是在人道主義層面進行協調。” 柬埔寨首相洪森本月7日至8日訪問緬甸，但訪問引發不少爭議。批評聲音認為，洪森的訪問是在合法化緬軍方的政權。另外，洪森沒有試圖在訪問中和昂山素季會面，也引起爭議。 彭念闡釋說：“東盟內部難以達成一致態度，因為東盟國家中既有民選政府執政，也有軍人政府執政。若一味針對緬軍政府，泰國甚至柬埔寨會擔心，這將對其自身政權造成很大影響；而對於馬來西亞、印度尼西亞等民選政府而言，就希望更強硬地迫使緬甸軍方交權。” 其他大國介入，能有幫助嗎？彭念認為“也很困難”，“事實上，在1988年9月緬甸軍政府接管政權時，美國制裁、日本撤銷援助，都沒能使其很快進行政權移交。從歷史經驗和近期情況看，外界對緬軍方的影響力較低，不太能撼動該國的權力結構轉變。” 緬甸局勢將如何發展？彭念分析指：“相信緬甸軍政府最終還是會走向大選、移交權力給民選政府的道路。因為軍方也有自己支持的政黨——鞏發黨，還有其他眾多小黨，軍方是具備參選條件的。當前主要問題是國內安全局勢不樂觀，若之後安全局勢改善、疫情過去，相信緬甸還是會走向民主轉型的方向。” 至於緬甸安全形勢會否進一步惡化，彭念認為“不太可能”，“因為在當前雙方實力不對稱的情況下，近期反對派襲擊的密度已有降低。隨著軍方進一步提升保護措施，反對派襲擊的難度將進一步加大，相信之後將僅有零星的襲擊。” 【編輯：馬華】
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