點擊香江：香港選舉制度必須改革的三個理由最近，55名涉嫌違反國安法的亂港分子被警方拘捕，這些人涉嫌策劃組織及參與去年7月的非法“初選”，干犯香港國安法第22條“顛覆國家政權罪”。當市民拍手稱快的時候，正如人們所料，這些亂港分子老調重彈，稱什麼拘捕行動是政府“秋後算賬”、“政治打壓”，是對基本法賦予立法會審核財政預算案或其他重要議案權力的遏制。 這些詭辯完全是曲解基本法，偷換概念誤導公眾。選舉規則規定了立法會議員的選舉方法，戴耀廷等人搞的所謂“初選”違反選舉規則，另搞一套，且要求參選人必須承諾當選議員後，否決政府財政預算案，以達到逼迫特首下台、癱瘓政府的目的。在香港國安法7月1日生效後，如此以身試法，與“秋後算賬”“政治打壓”何干？ 近年來的諸多事件表明，香港的選舉制度無法落實“愛國者治港”的原則，已經淪為反中亂港勢力的工具，只有進行改革，補上制度漏洞，才能根治“香港之亂”。 當選議員公然挑戰基本法 立法會是香港政權機關之一，肩負着全面準確落實“一國兩制”的憲制責任；然而 ，在香港卻出現了“欲入體制反體制”“身在體制反體制”的咄咄怪事。 轟動一時“梁游違法宣誓事件”。由民選產生的候任議員梁頌恆、游蕙禎，在宣誓就職儀式上，竟然展示“香港不屬於中國”的橫幅，在宣讀誓詞中“中華人民共和國”字眼時竟然爆粗口，引起全城、全國和全球華人憤怒；而第六屆立法會有類似違法宣誓的候任議員竟然多達六人，最終被DQ。 上屆立法會議員梁國雄，曾在立法會議事大廳上公然撕毀全國人大8.31決定文本，公然挑戰全國人大權威。此人又多次“護航”梁頌恆、游蕙禎非法強闖立法會會議室，欲將沒有通過宣誓的候任議員，變成正式議員。 在2019年7月1日發生的暴力襲擊立法會事件中，有多名議員涉嫌事先提供大樓布局指引、為暴徒帶路、指認建制派議員辦公室等惡劣行為。在“修例風波”的暴亂現場，又有多名議員橫在警察和蒙面人之間，掩護暴徒撤退。 類似事件層出不窮，已經成為香港的一種獨特現象，身為政權機關公職人員，卻肆無忌憚地破壞政權機關、破壞社會秩序。人們不禁要問：這些持“港獨”立場的人是如何被選舉出來的？難道不是選舉制度出錯了嗎？ 嚴重逾越底線癱瘓立法會 香港的政治制度是“行政主導，三權分置，司法獨立，行政長官向中央負總責”的制度，行政、立法、司法三權之間相互制衡、相互配合，行政長官具有超然於三權之上一些特殊權力。香港特區實行的並非某些國家的“三權分立”；如果是“三權分立”，那麼，置中央的權力於何處？這從法理邏輯上講不通的。深入細緻研究基本法就會認識到，這些定位是有充分法律依據的，是無可置疑、不可推翻的。 然而，某些立法會議員錯誤地理解基本法，搞錯了議員的角色，忘記了議員必須履行的憲制責任，為達到政治目的，把阻止政府議案為第一要務。“拉布”“流會”不斷，致使涉及經濟民生的大批議案被擱置，拖了經濟發展的後腿，損害了市民的切實利益。更為嚴重的是，某些立法會議員嚴重逾越底線。 比如，某些議員在立法會會議上展示“五項訴求，缺一不可”的標語。“五項訴求”的其中之一，是要求特首“特赦”參與暴亂的年輕人。眾所周知，基本法賦予特首有“特赦”權力，但那是在法庭判決之後，普通法有“無罪假定”原則，任何人在法庭判決之前都假定無罪；既然“無罪”，何來“特赦”？這是要求特首做出違反基本法的決定，是非法訴求。這難道是立法會議員應該做的嗎？ 又比如，前立法會議員郭榮鏗，利用主持立法會內務委員會的暫時權力，癱瘓立法會停擺長達九個月，導致涉及香港經濟民生的重要議案無法得到理性討論和解決，竟然還公開宣稱，其目的就是阻止立法會審議國歌法。審議法律是立法會的憲制責任，作為議員，不僅自己不履行責任，還要故意阻止立法會履行憲制責任。這種人配當議員嗎？ 以上兩類議員都是民選的，也都是完成法定的宣誓程序就任的，但卻做出逾越法律底線的荒謬之事，說明什麼？說明選舉制度肯定出了問題，不能確保選出遵守法律的議員。 勾結外力破壞選舉規則 更令人憂慮的是，不僅現有的選舉制度存在漏洞，而且，反中亂港勢力還要另外搞一套選舉制度，架空現有的立法會選舉制度。 戴耀廷策劃實施的所謂“初選”，是其“攬炒十步曲”的一部分。儘管其辯稱“初選”目的是推出最有競爭力的人選，並不影響立法會選舉的整體格局，但無法自圓其說。其一 ，所謂“初選”並非在反對派內部篩選，而是發動市民投票，在選舉工作還未開始時率先搶票，難道不是違反選舉制度嗎？其二，為參選人非法設置條件，要求其承諾一旦當選，必須兩次否決政府議案，逼迫特首辭職，導致政府停擺。難道不是違反參選人意志、企圖癱瘓政府的表現嗎？因此，警方以涉嫌“顛覆政權罪”拘捕戴耀廷等策劃組織“初選”的55人，完全有法律依據。 戴耀廷的背後是美國中情局，他長期主持的研究機構被稱為“中情局分店”，長期得到美國民主基金會等組織的支持，所謂“初選”一出籠，美國國務卿蓬佩奧立即表示支持，情報人員也頻繁與之來往。種種跡象表明，戴耀廷就是美國反中亂港的一枚“棋子”，美國透過戴耀廷等人干預香港的選舉，奪取香港的管治權。 一個制度好不好？用一用就知道了。現行的立法會選舉制度施行了二十多年，越來越暴露出諸多弊端，是考慮改革的時候了！ (本文作者為港區全國政協委員、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、香港新時代發展智庫主席 屠海鳴) |
