（中國兩會）中國重視扶持新就業形態 專家：激發國家創新動能 香港中通社北京3月8日電 題：中國重視扶持新就業形態 專家：激發國家創新動能
香港中通社特約記者 莊恭 8日，十四屆全國人大三次會議第二次全體會議在京舉行，最高人民法院院長張軍向大會作最高人民法院工作報告。最高法報告提出，助力營造良好就業環境。特別提到要明確依用工事實認定勞動關係，維護新就業形態勞動者權益。 今年全國兩會召開前，京東、美團等平台接連宣佈將為全職外賣騎手繳納社保，推動了新就業形態勞動者權益保障等話題的熱議。內地學者表示，在就業市場形態日益多元的發展趨勢下，提高就業質量、正向激勵與底線保障并舉，成為當前中國促就業、惠民生的主要方向。 關注靈活就業人員保障 2022年發布的中共二十大報告首次出現“新就業形態”表述。此後，2023至2025年的全國兩會中，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障相關內容連續三年被寫入政府工作報告。人社部數據顯示，截至2024年，中國靈活就業人員已達2億人。 “伴隨著科技創新與產業創新的融合發展，一定會帶來大量非傳統的新型就業模式，這是產業轉型升級、現代化產業體系構建的大勢所趨。”中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英指出，“在法律上給予這部分勞動者以必要的保障，能够激發國家創新動能、推動創新業態持續向前。” 今年兩會，多部委就新就業形態發聲。如國家市場監管總局局長羅文5日在“部長通道”採訪中表示，國家市場監管總局堅持監管規範和促進發展并重，大力支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，推動平台經濟健康發展。 北京市工商聯副主席、振興國際智庫理事長李志起表示，新就業形態增長與互聯網和平台經濟發展息息相關，相較其他國家，中國在這方面走得很快，在實踐和制度探索上只能“摸著石頭過河”。劉英認為，與傳統行業相比，新就業形態勞動者權益保護涉及範圍更大，全國兩會從頂層設計層面釋放積極信號，接下來還需要行業、協會、企業共同配合努力。 暢通經濟循環 培育就業空間 今年政府工作報告提出城鎮新增就業1200萬人以上的目標，目標數字與去年保持一致。在劉英看來，相比於提升就業數量，中國政策更主要的發力點在於提升就業質量，培育更多就業領域和就業空間。 政府工作報告指出，要“完善就業優先政策”“統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會”，同時“開展大規模職業技能提升培訓行動，增加製造業、服務業緊缺技能人才供給”“提高技能人才待遇水平”。 李志起分析，報告相關內容體現出“精准施策+長效機制”雙輪驅動的施策方向。“我們扶持民營企業，鼓勵服務業，推動新行業、新市場、新崗位的拓展，是為就業提供蓄水池。面對就業難題，中國希望通過對供需的調整使雙方匹配，以此解決結構性問題。” 近段時間以來，北京大學、清華大學等多所內地高校宣佈擴招，擴招名額重點面向前沿技術和新興業態學科領域。“就業、教育、產業、經濟要結合起來看。關鍵不在某一環節，而在於整體循環暢通。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示。（完） |
