（中通論壇）日本首相再提修憲 勝算幾何？香港中通社3月14日電題：日本首相再提修憲 勝算幾何？ 香港中通社記者 王豐鈴 日本首相岸田文雄13日在一場演說中表示，有意推動自民黨提出的4項修憲內容，包括在憲法第九條中明確寫入有關自衛隊的內容。 此番“修憲大業”勝算幾何？受訪專家林泉忠教授直言，岸田任內百分百不可能實現，永田町仍在觀察各方包括民間的態度。 據共同社報道，岸田文雄當日出席第89屆自民黨大會併發表總裁演說，積極示意欲實現在《憲法》第九條寫明自衛隊等的自民黨修憲案4個項目。“這是現在必須要著手的課題。將與國民切實對話，完成修憲這一黨的基本方針。”
新華社 現行日本憲法於1947年實施。其中第九條規定，日本永遠放棄發動戰爭、武力威脅或以武力作為解決國際爭端的手段。日本不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權，因此該憲法又被稱作“和平憲法”。 不過，自頒行“和平憲法”以來，日本內部不斷有聲浪試圖推動修憲，岸田文雄競選時即多次鼓吹推動修憲。他此時老調重彈提修憲，動機是什麼？是因烏克蘭戰事而感到安全危機？ 武漢大學國際問題研究院教授、日本研究中心執行主任林泉忠14日在接受香港中通社記者採訪時直言，主因不在俄烏衝突。與前首相安倍晉三相比，岸田文雄並非積極的修憲推動者，此時提出有其自身考量。 林泉忠續指：“作為政治人物，岸田文雄在上台前一直被輿論認為優柔寡斷、無主見、無魄力，上台後他一直積極改善這一形象，希望展現政策決斷力、推動力、更有規劃的一面，獲得高支持率，穩固執政基礎。另外，岸田在黨內不屬於最大派系，最大派系仍是安倍派，以致岸田力量不穩，須向保守派妥協，通常在推行重大政策、黨內人事布局時都要看安倍臉色。” 早在2007年，第一次安倍內閣便邁出修憲第一步， 2012年第二次執政前夕又重提修憲，但直到2020年安倍晉三辭去首相一職，也未完成這一目標。他的繼任者菅義偉在當選自民黨總裁後，也表示有意修憲。最終因執政聯盟參議員人數不足、日本社會尚未形成普遍共識，歷經15年的“修憲之路”始終沒有完成。 日本修憲必須獲眾參兩院2/3以上席次贊成、由國會正式提案後，再經公民投票獲半數贊成通過。安倍時期，由於與自民黨結盟的公明黨對修憲態度謹慎，加之反對修憲的在野黨擁有不少議席，修憲只能被局限在討論階段，但目前局勢似有轉變。 據《讀賣新聞》等日本媒體調查，本屆眾議院新當選議員中，自民黨98%的議員同意修憲，公明黨同意部分修憲，加之右翼的維新會全員支持修憲，同意修憲的預計可以超過310席，已達到2/3席次贊成要求。岸田文雄若在眾議院啟動修憲，已毫無障礙。 這是否意味著岸田文雄有機會完成前輩未竟的“修憲大業”？ 林泉忠形容，日本此番修憲要在岸田任內完成是“百分百不可能實現”，甚至懷疑“不是來真的”。他分析，未來修憲或被炒熱，但目前僅是先兆，日本政府以及自民黨仍在觀察各方態度。“就政策優先度來看，歷屆民調都顯示修憲不是日本國民希望政府優先處理的政策，很多時候修憲議題僅排在最後，因此政府難以進入全面部署和推動階段。值得一提的是，岸田文雄來自曾遭原子彈轟炸的廣島，也意味著他不會成為徹頭徹尾的右翼政客，修憲不會比安倍更積極。” 林泉忠續指，眾議院早已達到2/3席次贊成，惟參議院尚未達到，但日本疫情持續給岸田帶來壓力；公明黨對修憲的態度充其量只稱得上是“妥協”，並未完全依從自民黨修憲意見，黨內會有相當大的爭論；加上距離今夏的參議院大選尚有時日，有機會重新思考探討該議題。唯一變數是俄烏戰事或朝鮮半島局勢，除非到了戰事波及日本本土的地步，否則日本會靜觀其變。 至於民間取向，林泉忠認為，過去30年來都在五成上下浮動，亦不會輕易出現大波動。舉例來說，日本各大媒體發佈歷次民調結果中，修憲議題從未進入政府優先級前五位。可見日本民眾對修憲並不非常熱衷。” 美國前任總統特朗普3月10日接受採訪時表示，如果德國與日本“重新武裝”起來，會為目前的國際體系帶來破壞性影響，同時也會給世界和平造成巨大威脅。特朗普已看到日本潛在危險，拜登政府會如何應對日本修憲訴求？ 林泉忠分析認為，美國兩黨實際上均支持日本修憲，畢竟在台海問題、印太戰略上都需日本支持配合。美國在東亞佈局正重新調整，東亞新冷戰2.0急速成型，包括日本及保守派新當選執政的韓國在內的美國盟友，都在考慮強化自身安保能力、強化與美同盟關係、應對中朝俄，整體氛圍有利修憲。 |
