香港中通社3月2日電 題：拜登首份國情咨文猛批俄羅斯 意欲拉抬支持率
香港中通社記者 張婕舒
美國總統拜登於當地時間3月1日在國會發表上任以來的首次國情咨文。因應烏克蘭局勢，拜登將國情咨文變為對俄羅斯及其總統普京的檄文，指普京“將為入侵烏克蘭付出沉重和長久的代價”，並宣佈禁止俄飛機進入美國領空。受訪學者指出，這番強硬表態的主要目的是拉升國內支持率。
拜登在國情咨文演說開首，便指責“俄羅斯是一個獨裁者，入侵一個國家”。他強調不會派兵至烏克蘭，但已直接援助烏克蘭逾10億美元。
拜登在演講的大部分時間中，努力說服國會投票資助政府提出的多項重大國內政策，包括大幅提高對公司和富裕人口徵稅，以幫助資助一項巨額的基礎設施法案和多項為民眾減輕經濟負擔的措施。
拜登的國情咨文爲何重點變成俄烏危機？這場危機對美國內政外交將產生什麼影響？
同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平教授3月2日在接受香港中通社記者採訪時指出：“俄烏危機對於拜登政府而言，反倒是一個機會。美國不用出兵，便讓俄羅斯深陷烏克蘭戰局不能自拔，受到重大挫折，這對美方是很有利的。”
夏立平接著指出：“俄烏危機也是拜登政府團結盟友、加強西方凝聚力的機會，還能讓歐洲資金及投資向美國回流。此外，北約駐軍部署到波羅的海三國及其他前沿國家，美國也恰好可借此機會將軍隊前推。因此總體而言，美國得到的好處很大。”
此前由於新冠疫情肆虐及通脹嚴重，拜登的民意支持率陷入低迷。分析普遍認為，民主黨很可能在今年11月的中期選舉中失去對眾議院的控制權，甚至失去參議院的多數掌控權。
華盛頓郵報與美國廣播公司新聞網（ABC）2月27日公佈的民調更顯示，拜登支持度跌至37%。不過3月1日完成的路透/益普索民調結果顯示，美國民眾對拜登處理俄烏危機的支持度在過去一週有所上升，升至43%。
美國國內有分析指，發表國情咨文有時可成為拉抬總統聲望的絕佳機會，特別是在出現重大國內或國際危機的時刻。拜登此次發佈國情咨文，可否提升國內民意支持度？
夏立平指出：“從內容看，拜登這番講話的主要目的就是提升國內支持率。他一方面對俄軍事行動表示強硬，這一般對美國民眾是有吸引力的。他的另一談話重點是，計劃今年通過兩黨基礎設施法的資金，開始修復超過6.5萬英里的高速公路和1500座橋樑。這是民眾希望看到的，也容易帶動就業。另外，拜登強調新冠救助計劃，並批評上屆政府的2萬億減稅法案，這也是對普通民眾有利，幾乎能讓人人有所得的計劃。儘管議員中有噓聲，不過容易得到民眾的支持。”
夏立平總結指：“應該說，此次發佈國情咨文，對民主黨籌備今年的中期選舉及州長選舉是有幫助的。不過幫助能有多大，還很難說。”
俄烏之戰將如何影響美國中期選情？夏立平認為：“俄烏危機發生後拜登支持率下跌，主要原因是美國國內問題，還有一個原因是部分民眾認為其對俄不夠強硬。此次拜登顯示強硬，也是為了改變民眾的看法。由於目前距離中期選舉還有8個多月，期間俄烏危機如何發展還難以判斷。如果俄羅斯短時間無法解決問題，反而可能帶動拜登支持率上升。”
拜登下半節執政將面臨怎樣的局面？夏立平指出：“關鍵要看中期選舉，如果民主黨失掉國會兩院的掌控權，拜登政府在之後兩年執政期內將基本成為‘跛腳鴨政府’；如果丟掉一個院，對其也是不小的挫折。”
拜登此次在演講中，兩度提及中國。他表示，我們需要與中國和其他競爭對手建立公平的競爭環境。他還稱，美國未來十年會加強發展基建，在面對其他國家，特別是中國時，贏下21世紀的經濟競賽。
急於在俄烏危機中撲火的拜登，描述對華政策的力度是否與以往有差別？
夏立平指出：“拜登這樣說，與民眾的興趣有關，由於美國民眾對與中國競爭沒多大興趣，因而拜登在講話中只是點到即止。而且在俄烏危機下，美國也希望中國不要與俄羅斯太過靠近，因而不願在此時將中美關係搞得更僵。”
夏立平強調：“美國當前對中俄‘雙制約、雙威懾’的戰略，在未來一段時間是不會改變的。美國與中國的戰略競爭，在未來較長時間內也不會變。不過，在不同時期，美國對於具體策略的把握呈現出差異，將會時緊時鬆。”（完）
