（中通論壇）美印太戰略報告有否改變台美實質關係？香港中通社2月15日電 題：美印太戰略報告有否改變台美實質關係？ 美國近日公布“印太戰略報告”，其中涉台內容引發不同解讀。有美國前高官認為，報告顯示美國已將台灣問題作為區域穩定問題來看待，還有台灣學者表示，報告顯示美台關係出現實質轉變。大陸涉台學者強調，報告涉台內容用詞非常嚴謹，台灣過度解讀自己在印太戰略中的作用是完全錯誤且自作多情的。 美國於2月11日發佈的“印太戰略”報告中指出，在台灣這個高度敏感的潛在衝突點上，華盛頓將與地區內外的夥伴合作，維護台海的和平與穩定。包括支持台灣的自衛能力，以確保台灣人民能有一個根據其意願和最佳利益和平決定台灣未來的環境。當然，報告不忘強調，美國的做法仍然符合美國的一個中國政策，以及美國在《台灣關係法》、美中三個聯合公報、和對台六項保證中的長期承諾。 報告公佈後，各方對其中涉台內容有各種解讀。奧巴馬政府時期的美國東亞事務最高外交官拉塞爾（Daniel Russel）形容報告中的台灣部分“耐人尋味”，與以往相比有一個“有趣的細微差別”，即華盛頓雖然繼續重申“一個中國原則”，但卻將台灣事務從邊界問題上升到區域穩定的層級。 “所謂區域穩定、區域合作，主要是有些其他國家，例如日本和澳大利亞，正在通過不同的聲音介入所謂台海衝突，還有前不久美日韓三國外長在夏威夷發表的聯合聲明當中，也提到了台海問題”。包承柯補充道，不可否認，美國想要把台灣問題“升級”的動機是存在的，他希望通過一種非官方的解釋，似乎去擴大對台灣某種程度的重視，但他無法改變台灣是中國一部分的既定事實，也就無法實質性改變美國對華政策中一個中國的框架。 包承柯強調，該報告希望推動對台灣島一些認識的改變，但由於中國政府的堅決反對，和中國政府有利管控台海秩序穩定的實力增長，使得美國的這一動機只能停留在宣洩之上，並不能實質性改變台海問題。如果美國執意改變，定會引起中國大陸的堅決對抗，從而影響台海地區的和平與穩定，也會打破美國所謂印太戰略的基本框架，這對美國的長期利益將產生負面影響。 台當局對於“美方再次於戰略文件中凸顯對台灣的重視及承諾”表示歡迎與感謝。更有台灣學者15日接受媒體訪問時強調，該報告把台灣拉到了非常重要的戰略位置，很明顯台灣議題不再是美國對華政策之下的議題，而是讓台灣人民“自決”。這顯示出美台關係出現實質轉變。 這個，台灣是“誤會了”。包承柯直言，台灣過大過高的提升了自身作用。美國在印太地區有長期合作的競爭架構，有自由航行的戰略需求等，但台灣在這個層面並不存在任何價值和作用。換言之，在區域整治概念裡，台灣問題並沒有突破一個中國的框架，台美沒有突破實質性關係的發展。 當然，台灣也不是“一無是處”。包承柯表示，在美國挑戰中國利益時，台灣在所謂價值聯盟的層面上起到了一定作用，這是和過去不一樣的。不過，所謂價值聯盟是把中國放在對立面而形成的一個價值，如果美國尋求和中國合作，中美之間在價值聯盟層面上還是有許多可以商討的空間。 因此在包承柯看來，台灣想從該報告的字裡行間中，找出台灣不同於中國大陸存在的價值，是完全錯誤的。台灣學者過度解讀台灣在印太戰略當中的作用，有點自作多情。 總體而言，包承柯指出，報告中的涉台內容實際上非常謹慎，雖然有一些更加含糊的內容，但這不至於證明美國整體對華政策當中一個中國政策的改變。美國在對華政策上沒有出現根本性的突破和變化，仍是從中美長期戰略競爭的環境裡，去認識台灣的作用和未來的前景。在沒有消除一個中國框架的情況之下，美國所謂提升對台灣的很多保證都將是虛設的，只不過是表達了一種對中國大陸的對抗和挑釁，希望藉此削弱中國日益上升的影響力，打擊中國的威信罷了。 |
